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下面附上一則新聞讓大家了解時事

立委帶官員7小時訪8校蔡培慧：要他們看錢花到哪
教育部國教署長彭富源、體育署長高俊雄等人今赴南投縣視察教育環境基礎設施，由立委蔡培慧陪同會勘草屯、埔里、魚池等地8所高中和中小學，允諾會撥經費改善校園設備、體育器材、圖書館和運動場地等。蔡培慧指出，南投縣內不少學校都是在921地震時重建，近20年從未整修過，教室漏水、圖書館設備老舊鏽蝕等問題浮現，而該會期任教育文化委員會召委，因此安排教育文化委員會和教育部到南投考察一般、非山非市和偏鄉等樣態學校。. } }); } 教育部國教署長彭富源、體育署長高俊雄等人今一早就前往草屯鎮新庄國小、旭光高中，前者反應校內體能器材設備及幼兒園地墊老舊，後者則針對興建中空手道館後邊坡，遇強烈風雨若沖刷崩塌，恐危及學生及建築安全性，盼增設擋土牆。之後彭、蔡一行人再轉往埔里鎮南光和埔里國小、宏仁和埔里國中、暨大附中，而校方各自表達，希望新建或整建運動場、風雨球場、購置體育器材設備和改善圖書館環境等需求，最終赴魚池國小巡查該校活動中心老舊需整修等現況。彭、高兩人巡視完8所中小學和高中後允諾，會協助學校用最簡便的方式來申請補助，國教署也會朝向補助上限來做努力，改善整體教學環境、體育場地和充實相關設備，務必提升師生的教學品質。蔡則強調，要求各部會首長到場巡查，就是希望他們親眼看到經費要花在什麼地方，且親自與學校或民眾對話，瞭解使用者實際需求，而她除會持續為南投縣爭取經費外，也會透過修法和落實問政，逐步讓校園學習環境優質化。教育部國教署長彭富源、體育署長高俊雄等人今由立委蔡培慧（右2）陪同到南投視察教育環境設施。陪同記者賴香珊／攝影分享 facebook 教育部國教署長彭富源、體育署長高俊雄等人今評價推薦商品由立委蔡培慧（左2）陪同到南投視察教育環境設施。陪同記者賴香珊／攝影分享 facebook 教育部國教署長彭富源、體育署長高俊雄等人今由立委蔡培慧陪同到南投視察教育環境設施。陪同記者賴香珊／攝影分享 facebook

小英違章工廠成績單之二：「納管」，還是「哪有在管」？

2018年07月19日上稿編輯：張淑貞文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）

行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從，及農地何時能回到健康安全的生產環境。

2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院啟動新的違章工廠處理方案討論。

目前仍在實施中的主要有違章工廠清查、輔導合法經營、納管三大措施。施行至今成效如何？

「納管」，還是「哪有在管」？

（接續前篇）三種輔導措施當中最保守的是納管。當工廠無法以其他方式輔導合法時，政府至少先將之納管，業者依法取得臨時工廠登記，可原地繼續經營十年，期間不受工業登記、建築、土地相關罰則的規範。這項消極的納管政策，輔導家數遠較其他積極性政策多了很多。

據經濟部資料，至2018年1月底，申請臨時工廠登記、接受納管的違章工廠有11,440家，其中7,182家已通過審核取得臨時廠登。

環團批評納管機制缺乏強制遷廠、轉型等配套，反倒成為違章工廠維持現狀、不需進行土地合法化的負面誘因，拿到了一個假合法身份，不必再面對進駐工業區的問題。

今年4月，在原本7年輔導期展延成10年之後，林岱樺、王惠美等立委再次提出修法延長至少5到10年，不走退場機制，要求再給業者一個喘息空間。

另外，臨時登記工廠必須是「低污染業別」，並取得環保、消安等文件才得申請。經濟部也一再宣稱臨登納管之後，可以管控違章工廠的環境危害。

但是，從「列管事業污染源裁處資料」來看，7千餘家的違章工廠，在取得臨時登記後，污染裁罰紀錄沒有減少，反而增加，這個制度對於保護週邊生產環境與食材安全是否有幫助？取得臨登之前有248筆，取得之後增加為382筆。違規類型主要是未採行水污染防治措施，有可能是廢水處理設施不足，規格或操作不當，或未依規定進行監測或處理。

對此，經濟部回應，有關臨時登記制度，目前各部會共識是不希望繼續用同一方式處理違章工廠，一延再延並無法根本解決問題。今年會先要求各地方政府清查轄內違章工廠，在2019年底前完成數量、規模、產業別盤點。而後在2020年6月前，完成整個檢討工作。待完成清查，了解整個未登記工廠使用樣態及面臨的課題之後，才來檢討如何修法。

另外，經濟部已在2017-2018年度辦理訪視非屬低污染事業的臨登工廠，了解廠商的環境保護措施，未來修法時將考量對這類業者進行有條件資格限縮或附加負擔規定。

針對臨時登記工廠污染裁罰紀錄增加，經濟部則說多數污染裁罰金額低於30萬元者，屬非嚴重違規。取得臨登後才有裁罰紀錄，顯示納管後政府更容易掌握追蹤與管理。未來對於不符合環保規定的工廠也會積極取締，兼顧環境保護及經濟發展，這也是政府推動未登記工廠全面納管的目的。政府即報即拆，業者即填即蓋，比速度，也比氣長

行政院在2017年啟動了「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案，優先拆除2016年5月20日以後農地上新增之違規工廠，凍結不斷增加的違章工廠，以宣示政府確保農地農用的決心，強調興辦工廠應設置在合法劃設的工業生產區。

行政院經衛星資料比對，找到了286處疑似新增建物的地點。後經縣市政府現地勘查後，拆除清單變成34家，後再次修正拆除條件，確認第一波只拆17家。

至2018年6月30日止，經過了8個月執行期，實際拆除了15家，尚未拆除共2家，彰化1家，雲林1家。

彰化建設處表示，最後一家未拆除是因為屋主向法院提起訴願，堅稱該建物沒有做工廠使用。縣府要等訴願結果出來才會進入強拆。預計會在七或八月。

主責機關農委會說，要等第一波17家全部處理完畢，才會公佈第二波拆除名單，縣市處理腳步才不會零亂。經濟部也說，這個拆除方案是確立的政策方向，未來會繼續執行下去。

但是，我們從稅籍資料來看，每年從事製造加工但無工廠登記的企業家數仍持續暴增中。似乎政府的清理政策，仍不及業者填土蓋廠房的速度。一拆一蓋之間，比的是速度，也是連貫性。拆除政策何時開始發揮嚇阻效應，為台灣長年來的違章工廠問題止血，還要看後續政策的落實程度。（系列專文，繼續閱讀下篇）

參考資料

- 台灣環境資訊協會-守護農地行動

- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代

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藍志怡